城仲模：落實良心 為台灣行公義

【記者/方修安/台北報導】

台灣法治暨政策研究基金會董事長城仲模呼籲落實良心，為台灣行公義。

        前司法院城仲模副院長，9月15日「國際愛與和平日」出席由世界之愛和平總會與太極門氣功養生學會等團體主辦的「良心覺醒國際論壇」，他提到我國現行最高的法治法典，如「憲法」或者是重要的基本法，沒有一個法律寫到「良心」兩個字，但是日本的憲法寫得很清楚，開宗明義第一句話就是法官要根據良心，然後才是憲法跟法律來執行審判工作。城仲模強調，不要以為日本憲法所提到的良心是沒有邊際的，日本從戰後到現在65年來，他們最高法院所做的對良心的見解跟判決，讓日本人知道什麼叫良心，所以良心不是空洞的，是有具體內容的東西。

        城仲模談到他從小生長在台灣，雖然沒有宗教信仰，但認為既然被投胎到這個地方來，就要為這個地方盡一切的本分多做點事情「要為台灣行公義，這句話裡面包含很多意思，包括生命的犧牲都沒有關係，就是為了台灣。」他回想16、7年前從大法官轉任法務部部長的時候，等同是降級，薪水被扣掉了很多，但是他還是一樣做，因為台灣是他的原鄉。當他看到很多人做出沒有良心的事，他認為是整個社會的問題，在日治時代的50年，台灣的社會秩序、社會的良心等等有一定的標準，但是經過將近70年了，台灣已亂成一團，顛倒是非的事情很多。

        城仲模接著分享早年在法務部服務時，為了推行國土保持，而影響沙石業者的利潤，晚上會接到騷擾電話，他不但不害怕，接聽電話時還跟對方說：「要不要到我家來，我請你喝茶、喝咖啡，我們可以慢慢談….我是真正的台灣人，我希望為台灣做一點事情」，以後電話就比較少了，所以那些人也有他們的良心，知道我不是在做壞事，也沒有抽成。」

        關於甚麼是真正的依法行政，城仲模認為，必須正當法律程序、人性尊嚴、比例原則、程序正義、誠信原則，這些都要落實後，才能談到依法行政，特別是裁量的時候，要有相當訓練、經驗，沒有完整的訓練就可能亂裁量，他相信有良知良能的人都會落實真正的依法行政，並做出合乎良知的裁量。

        究竟兩公約在台灣施行的狀況如何，城仲模感慨的表示，目前兩公約的應用非常少，只是擺著好看，不要說一般老百姓不太了解，包括司法單位也不太了解，尤其判決時用兩公約的比例很少，原因是我們在法官訓練的時候沒有安排相關課程，所以法官在審判時也不知道怎麼運用；若司法教育訓練的過程能安排兩個小時、四個小時、十二個小時來講兩公約的話，法官就會懂了。
         城仲模目前擔任台灣法治暨政策研究基金會董事長，他認為要先有民主才有法治，法治沒有民主的落實，這個法治是騙人的。他舉例德國的希特勒在1933年開始花兩三年的時間整理法治，結果開始整個專制獨裁，同樣台灣白色恐怖從1949年到1993年，連續40幾年用法治來統治老百姓，結果造成犧牲了很多人與家庭的自由和性命。城仲模認為真正的民主是人民做主人，人民是總指揮，人民的力量就是國家的力量，政府只是公僕。

         「良心時代運動宣言」指出，良心時代是永續未來的關鍵。各界均期望這股良心覺醒力量持續不斷，如一波波浪潮在各地展開活動，全球接力不斷電。透過良心時代運動網站www.aneoc.org 可以了解到全球響應的狀況，主辦單位也歡迎各界共同響應「良心時代運動宣言｣全球連署。