法治覺醒來自良心覺醒 共創愛與和平新境界

記者林信秀/台北報導　　

「良心覺醒國際論壇｣第一場「法治覺醒 施政建言」學者、專家以法律制度、法治教育、法哲學角度談到法治覺醒要跟良心扣合，良心不被泯滅，才能達到真正的愛與和平。

        餿水油事件嚴重影響國民健康與國家形象，亂世用重典是否就能杜絕黑心，引發各界討論。9月15日「國際愛與和平日」由聯合國NGO世界公民總會、世界之愛和平總會與太極門氣功養生學會等七國十七個組織在台大醫院國際會議中心舉辦的「良心覺醒國際論壇」，其中第一場「法治覺醒 施政建言」由台灣法治暨政策研究基金會董事長城仲模主持，多位學者、專家從法律制度、法治教育、法哲學角度談到，制度雖可以規範不公不義，然而制度有窮盡時，最重要還是良心，而法治覺醒要跟良心扣合，良心不被泯滅，才能達到真正的愛與和平。

　　 主持人城仲模曾任司法院長副院長，他分享的良心話：「要為台灣行公義。」指出我們的憲法裡沒有「良心」二字，日本憲法卻清楚寫著「法官要根據良心」，而且是有許多案例堆砌起來。良心不是空洞，而是具體的東西。城仲模肯定「良心時代運動宣言」所列的九條都是良心的典範。

　　 台大法律學院葛克昌教授提到，在法制上法哲學分為「決定論」、「自由論」，人的行為究竟如何決定？是基因還是受環境影響，抑或是自由意志？二派學者爭論不休，然而當時台大法律系韓忠謨教授在刑法原理講到「環境論」、「自由論」時突有神來一筆，他說人在做最後決定，尤其是在重大最後的關頭，都有「一念之迴旋」，葛克昌教授說：「這一念之迴旋就是呼應今天的良心覺醒，所以當一個人快要犯罪的時候，會因為良知而終止，然後開始做好事。」他提到在法治社會注重責任，責任政治期待每一個人能良心覺醒。

      「良心」每個人都有，當社會有些人不願秉持良心做事，法律制度就很重要，前監察委員沈美真以過去在民國76年參與婦女救援協會，援助不幸被逼良為娼的未成年少女為例，當一個一個被獲救，還是不斷有未成年少女被迫推入火坑，發現這絕非個案救援可以解決，因而草擬「兒童及少年性交易防制條例」，嚴懲不法業者並公布嫖客姓名，效果顯著。

        當良心和個人利益相衝突，是否能堅持良心，拒絕利益的誘惑？沈美真提到過去曾參與調查江國慶的案例，當時在卷宗中發現，在江國慶確定判決要執行之前，有另一嫌犯自白犯罪，當時檢察官、法官在知情下並未啟動調查，她語重心長呼籲：「制度時而有窮盡，最重要是靠大家互相約束把良心拿出來，拒絕不當利益。」

       立法委員許添財談到，當面臨利益抉擇，是選擇長遠價值或選擇逃避、妥協，即是良心呼喚的時候；當遇到司法不公不義，唯有透過良心才能解決，徒法不足以自行，如只依賴法，反而會被法所害，他提到：有良心的人還要有良能良力，釐清要負的責任和方法，並把它徹底實現，尤其拿正義之劍的人，要把劍法不斷修練，才是真正良心的覺醒。

        台灣的法治落實狀況如何？立法委員尤美女談到，台灣實行法治已久，法務部也花很多錢在法律教育的宣導，但未真正落實，如何讓良心在最後迴旋時能夠出現，即是法治的重要。透過法治教育，清楚畫出紅線，當踩到紅線時，良心即會出現。近日的餿水油事件，當大家在謾罵立法委員還不快立法把所有的不法廠商判處死刑，也是無法解決問題，其實法治最重要是要跟良心扣合。

　　尤美女提到透過法治教育的四個價值－政府「權威」來自人民的授權，天賦人權，人民才是國家的主人，政府應念茲在茲維護人民的權益；以民為本，在執行中最重要的是「正義」，其中「程序正義」即因為人非上帝，無法判定誰是誰非，唯有重視「程序正義」超過「實質正義」，正義才能實現；而「分配正義」即是避免貧富懸殊；而賞罰分明當做錯事時就應該以相當比例懲罰違法，即是實現「匡正正義」。當守住以上四個價值，法治才能真正覺醒，良心不會被泯滅，才是達到真正的和平。

        東吳大學法律系陳清秀教授談到，過去當執業律師體會到律師很容易造業，百分之九十五都可守住良心，但是碰到百分之五的親戚好朋友，就必須昧著良心辯護，於是後來當了律師業的逃兵。他後來轉行到公務部門當公僕，但一碰到上級長官指示辦理，也是無法謹守良心，最後轉行當教授，就比較符合良心工作。因此他認為各行各業應有職業倫理道德觀念，良心應從全民做起，有良心的人民才會有良心的政府。

　　陳清秀以多年學佛的體會，提到要喚醒全民的良知，在佛教即是慈悲心，基督教是博愛之心，光明正大的慈悲心是與生俱來，只是一時糊塗被蒙蔽，期盼政府有良心的法治，透過法律哲學研究的書籍，提供給執法人員、立法機關參考，從種下善根開始才能得善果，他提到從政府未設立法律研究院、及一再縮編法制人員的員額，看出政府不重視法治。

       究竟台灣的賦稅人權是否落實？聯合國NGO世界公民總會(台灣)人權觀察員高鼎懿，就觀察台灣賦稅人權來看，台灣稅捐機關不管在徵收或行政救濟過程，處處違反程序正義，公權力嚴重侵害人民基本人權，太極門稅務冤案即是最指標性的案例。

　　高鼎懿提到：「稅捐」是人民與國家最主要的法律關係，稅捐機關依法行政是非常重要的法治國原則，知名經濟學家熊彼得教授提到：「一個國家的法治水準，可從稽徵程序是否遵守正當法律程序正義。」站在人權的角度，他很深切的呼籲，財政部及國稅局應依行政法院歷年的判決，依照刑事判決的事實，本於職責，基於良心，依行政程序法第117條更正撤銷所有違法稅單，立即終結太極門稅務冤案，讓台灣的賦稅人權邁向新的里程碑。