人民就是國家 政府應秉良心重建公信力

【記者邱星悅/台北報導】

東吳大學法律系助理教授胡博硯觀察表示：目前處處充滿危機的行政機關、司法機關本位主義，過度倚靠形式法律。願「良心覺醒 國際論壇」喚醒司法行政當位者的良知，共謀全民的福祉。

        國內食安風暴一波接一波，民眾心情從不安轉為憤怒，政府長期以來無法為人民把關、公信力已經接近崩盤。東吳大學法律系助理教授胡博硯，在日前「良心覺醒國際論壇」就曾以食安為例提到，國家二十年來由經濟部推動的GMP制度，全民都以為這是食品安全的認證，諷刺的是GMP不是食品認證標章而是工業認證標章。長期以來的誤解已深植人民心中，不只消費者，包含中小企業，都相信GMP廠商的認證，卻因一波波劣油等問題蒙受重大傷害，幾乎讓國家信用崩潰。

        胡博硯提到，國家應該是最值得人民信賴的，當其他社會團體信用破產時，國家應該讓人民得到溫馨。但是從他觀察到從行政法規、行政訴訟以及刑事訴訟，都發現整個國家的公信力喪失。

        他舉例其一：台北縣改制成新北市後，許多法規例如生育與喪葬補助也因改制後被廢掉。有市民在遇到喪事要申請時，發現法條不見了，五六十萬的喪葬補助對當事人很重要，當人民因為信賴國家所導致的不利益，應該國家是要處理的議題。

        再談到行政訴訟，人民勝訴率約只有10~15%，人民告政府就要「等著輸」。以稅務案件為例，行政法院全盤接受稅務機關提供的意見，而稅務機關過度仰賴形式法律，缺乏法律原則的整體適用，是行政訴訟無法開展的緣故。

        再談到刑事訴訟，胡博硯說更是充滿處處的危機，判決充滿了不確定性。「被告去法院嚇得要死，因為他不確定今天這個法官到底心情好還是心情不好？會不會有什麼不利益出現。」他舉最近常被討論的冤案如鄭性澤，邱和順，徐自強等，邱和順已有54位刑法公法老師要求司法院針對書類重新審查，因當中有判決違失之處；而鄭性澤案在監察院調查報告三度指出被告有遭到刑求，然而司法單位卻從不檢視。胡博硯沉重的表示：好官我自為之，在法官眼裡或許只是一個案子，對被告來說卻是全部的生活甚至生命。他說：司法的不確定性讓人民失去對國家的信賴，人民卻還要納稅繳錢養這個國家政府，這是件痛苦且殘暴的事。

        胡博硯最後舉一部韓國影片『正義辯護人』當中有一句很重要的話：「人民就是國家。」國家的任何行為都要回應「人民就是國家」這句話，因為國家權力來自人民。目前行政機關、司法機關本位主義，過度倚靠形式法律，卻是讓「人民就是國家」這件事落空，導致讓人民對信心感再度崩潰。形式法律存乎內心，他祈求在位或不在位者皆拿出良心，在工作崗位上為國家奮鬥。

        胡博硯指出，國家行使公權力時，忽略人民才是主體所在，造成人民對國家信心喪失。諸多司法與行政不公的地方，都是在位者沒有秉持良心導致的後果。願「良心覺醒 國際論壇」，在與論者精心剖析，誠摯的建議下發揮效用，喚醒司法行政當位者的良知，共謀全民的福祉，拯救國家瀕臨崩潰的信心危機。