政府應以良心施政 解決「失衡」潮流

【記者楊棋一/台北報導】  

台灣科技大學企業管理系兼任助理教授魏賜聰表示：「失衡」的潮流讓政府與人民間產生嚴重對立與衝突，呼籲政府良心施政，解決社會失衡問題。

        台灣科技大學企業管理系兼任助理教授魏賜聰與會2014「國際和平日」「良心覺醒、國際論壇II」表示，傳統的國家理論強調政府以控制為手段來訂定法律及規範，長久以來，政府變成官僚、無效能、行政傲慢、忽視民意及官商勾結，人民厭惡至極。近十年來，各國面臨更為複雜的政治與經濟環境，傳統治理模式已被淘汰。一場史無前例的國協與國協、國家與國家、政府與人民、政府與企業、企業對企業、企業與勞工等的全球化競爭，形成世界政經紛亂不安與公民社會運動浪潮。

      「失衡」的潮流讓政府與人民間產生嚴重對立與衝突。這股潮流包括有：「權力」與「責任」失衡、代議制失衡、所得與生活開銷失衡、財政失衡、行政救濟失衡、老人化、少子化與世代失衡等六大失衡。

        魏賜聰以台灣為例指出，我國憲法設計五權分立並互相制衡，惟五院「權力」與「責任」失衡，五院間無法互相制衡，行政院的解釋令與行政命令等法律位階高過於憲法與二公約，明顯違反法律保留原則，形成行政權獨大。從中央政府到地方政府，形成錯綜複雜的結構性犯罪共同體，舉凡「人事」、「招標案」與「都市計畫與土地徵收」等，形成官商勾結的系統性利益結構，獲取不當利益，不公不義事件處處可見。

        魏賜聰表示台灣代議制失衡，國家重大法案或問題，皆在最高的民意機構－立法院協商解決，如今，立法院簡直是行政院的立法局，無法發揮民意監督行政機構的機構，立法委員沒有民意、只有黨意，民意沒有得到重視，在體制內己無法解決民意所關切的社會問題，公民不服從運動排山倒海而來。

        再者是所得與生活開銷失衡，2010年最富有5％家庭平均年所得高達429.4萬元，最窮5％家庭平均年所得只有4. 6萬元，貧富差距飆升至93倍。國民平均所得倒退了15年，民生消費與房價越漲越高，多少家庭因為房貸，一生中最精華的20~30年成為房奴！土地、房屋成為富者炒作致富的高品，卻未見相關單位提出有效的遏止措施。

        再者台灣財政嚴重失衡，根據主計處最新公布（2014年5月），去年中央和地方政府的「潛藏負債」高達17.14兆元，2010年各級政府潛藏債務共13兆，短短3年暴增4.12兆，如果加上政府舉債總額，就有24.18兆，換算平均每位國民得揹債103萬，國家財政岌岌可危卻由全民買單，政府措施在哪？

        魏賜聰表示台灣行政救濟失衡，復查、訴願與行政訴訟是人民受到各級政府侵害的救濟途徑，在人民與政府爭訟中，以稅務佔的比例最高，以稅務為例，救濟勝訴的機率就趨於零。救濟程序失靈，加上多如牛毛的稅法、行政命令與解釋令，企業與百姓無法獲得法律保護。

        台灣是老人化速度最快的國家，老人化、少子化與債台高築，債留子孫的後果，形成嚴重世代失衡，侵害下一代的生活、生存與發展的權力，引發的問題與衝擊包括：各級教育事業、勞退基金、老年年金、公務員退休金、健保安定、代課教師、流浪教師、高教族群失業、經濟與產業發展、老人安養、老人醫療、政府預算支配、徵兵與國防安全等等，極需政府解決，唯不見其有何良策及有效作為。

        魏賜聰最後指出，國家暴力、政治暴力頻頻出現，位高權重者應「良心為懷、良心為政」，並依法行政、依法管理、以法為規，才能獲得人民長期信賴與支持，才符合全球公民的主流意識，才能解決這股「失衡」潮流，人民才能安居樂業，國家才能富強康樂。