黃士洲:台灣稅制「無良」 隱藏許多無良思考

【記者程寧/台北報導】   

臺北商業大學財政稅務系副教授黃士洲：財政部日前要修改的「不動產實價課稅」，背後隱藏有無良的思考，它遺漏了最重要、最關鍵的議題－「不動產的持有要實價課稅」。

         9月15日「國際愛與和平日」下午2:00，世界之愛和平總會等國際組織，於台大醫院國際會議中心，舉辦「良心覺醒 國際論壇」，邀請國內外首屈一指的專家學者、法界政要及民團代表，採四場次接力進行。臺北商業大學財政稅務系副教授黃士洲，在「法治覺醒 施政建言」的議題上直言，台灣的稅制只能用兩個字形容－「無良」，他表示要看穿「無良」的稅制，要先了解稅制背後的意義，他以遺產稅及贈與稅率降到10%為例，「社會各個階段的貧富差距，是無法藉由10%來改變的，所以變成說你爸爸住豪宅，你也就繼續住豪宅，而且豪宅一棟接著一棟，不會改變，所以別人就沒有房子住。」10%背後隱藏的無良議題就在其中。

        黃教授指出，財政部日前要修改的「不動產實價課稅」，其正確的說法應該是「不動產交易的所得實價課稅」，它遺漏了最重要、最關鍵的議題－「不動產的持有，要實價課稅」，「不動產的持有」是指「地價稅」跟「房屋稅」。他以日前去德國兩個月交換訪問學者的觀察表示，德國真正有良心的不動產稅制有三個層次，最重要的不是「不動產的財產交易所得」，不是「所得稅」而是「持有稅」，德國的重點是放在「持有稅」－課徵土地租金年收入的十六分之一，而我們財政部長卻主張，不動土地的「房屋稅」跟「地價稅」，只動「財產交易所得稅」，只有這個部份才是實價課稅，「很明顯是讓改革在最有限的層次底下」，大家都知道土地投機最害怕的事，不是所得稅，因為土地有賺頭才會賣，讓投機者最害怕的，是土地持有太久，導致土地的持有成本提高，造成資金鏈斷掉，讓資金鏈斷掉最好的方法就是提高持有成本，但是財政部不動這部分。「台灣的稅制表面上是要改革，實際上是改了等於沒改。」黃教授提醒大家這就是背後隱藏的無良思考。

        黃士洲教授參訪德國期間，與德國聯邦財務法庭院長交流台灣與德國稅務法庭現狀時，獲得兩個簡單的觀念，一、德國稅務官司勝訴率是20%~40%，而台灣公告的勝訴率是13%，他坦言應該只有3%而已；二、在德國只有懂稅又懂法的人，才有資格來審理稅務案件，而且是最專精稅法的法律人。台灣則是由行政法院的法官擔任，彷彿專精稅法不重要，法官年資到了就能請調行政法院法官審理稅務案件，所以其實很欠缺專業性。「當然還是有很多年輕法官很努力，努力過程中，也遭受到一些壓力。他呼籲社會大眾能給予這些有良心的年輕法官很多的支持，他們真的很需要。」