總統府人權諮詢委員黃俊杰：行政法院應站人民立場

總統府人權諮詢委員黃俊杰呼籲，稅務是人民私人的財產權被強制移轉給國家，所以行政法院的法官應該做人民的權群益維護者。

       總統府人權諮詢委員中正大學財經法學研究所黃俊杰教授，出身農村佃農之後，長大後卻淡泊名利，雖擁有律師資格，也曾考上司法官，但選擇從事教職以培育後進為己志，他運用自己專業維護弱勢人權與司法正義，曾幫助「耶和華見證會」及「蘇建和案」申請釋憲，並促成國防部役男可因宗教服替代役以及蘇建和案之非常上訴契機。近年來黃俊杰教授有感於台灣稅務行政救濟程序不彰，他挺身致力於「賦稅人權」之提倡，並著有「納稅者權利保護」及「行政程序法」等書，日前黃俊杰教授更積極響應由世界之愛和平總會﹝FOWPAL﹞、聯合國NGO世界公民總會﹝AWC﹞及太極門氣功養生學會﹝TJM﹞共同發起「良心時代」運動，並公開呼籲行政法院法官應多站在人民立場辦案。

　　台灣稅務行政救濟不僅無法伸張民怨，反而成為「稅法絞肉機」一再凌遲百姓，黃俊杰教授指出，納稅人對稅單有爭議時申請復查，當事人陳述意見的機會往往受限於稅捐機關，導致訴願及行政訴訟公平性受質疑，因此黃俊杰呼籲，「行政法院的法官能夠做為人權的維護者，多看重納稅人的權利損害面，因為這種無對待給付的公法上強制收入，代表人民私人的財產權被強制移轉給國家，所以應該要站在人民的角度來思考。」

　　苗栗大埔案拆張藥房之前，兩公約國際審查結論性意見，即建議應先經過行政程序法的聽證會，希望透過行政程序讓民眾能夠參與最後的實體決定跟執行，結果大埔案經臺中高等行政法院更一審判決張藥房等四戶勝訴，關鍵正在於苗栗縣政府及內政部土地徵收審議委員會，違反正當法律程序。從大埔案的判決來看稅務案件，黃俊杰教授期待訴願委員會與行政法院應該要做到程序公平，諸如納稅人也應享有向稅務機關申請閱卷或調查證據之權利，如能遵守程序正義，讓人民受到訴訟權的保護，最終判決結果才能較為人民所接受，爭議性的案子也會減少。此外，政府用推計的方法補稅或者罰鍰，黃俊杰教授期許，「這些對人民來講都是一個權利的侵害，推計課稅應該慎重。」在新的一年，黃教授期許稅捐機關應該站在人民權利維護的角度上，推動稅法的修正，還有稅法將來的公平性，讓每個人都能在一個公平的稅捐環境裡面，感受到國家的善意。

　　人權已是普世價值，而國際人權兩公約施行法已於98年3月31日立法院三讀通過，國際兩公約等同於國內法，位階高於一般法律，政府的行政行為及法院裁判皆須遵守，身為總統府人權諮詢委員的黃俊杰教授建議，「立法院及行政院都應該分頭自動去檢討是否違反二公約。譬如限制出境，雖然行政機關認為法源本身沒有問題，但已違反二公約的人權實踐，希望能夠主動檢討並修法，如果行政院沒有修法的提議，立法院就要主動提議，行政、立法、司法應站在國權的角度，因為國權是為了人民的權利而設計的。」

　　去年發生「洪仲丘」案、「大埔農地強遷案」等人權侵害事件，引動一波波的公民運動，在在顯示人權的重要，惟有執行公權力者秉著一顆「良心」做事，才能避免無辜受害。