律師公會：賦稅不公加上稽徵不公影響經濟動能

記者吳振昕/報導　　

       近年政府為獎勵投資頻頻祭出減稅政策，然而國內經濟成長依然疲弱，人民實質所得倒退，勞工上街頭反低薪，年輕人抗議買不起房子，人民痛苦指數不斷上升！台北律師公會稅法委員會副主任委員施中川律師表示對企業減稅不一定能增加經濟動能，賦稅公平才能促進經濟發展。

　　施中川律師在今年4月1日參加「世界公民日 良心良政 國際論壇」時表示，過去獎勵投資條例、促進產業增值條例，甚至現在的都更條例等等，裡面都有租稅的相關優惠，如果因為這些租稅優惠替企業省下的錢都在台灣做更多的投資，那國家的經濟成長應該會增加。而近年來台灣經濟成長率不斷下滑，政府甚至連營利事業所得稅從25%降到17%，遺產贈與稅等稅率也從50%大幅降低到10%，但台灣的GDP這幾年還是在保1保2階段游移，沒有顯著的提高，顯示這個理論是有它的極限與盲點。

　　施中川認為企業因減稅確實省下不少錢，但是卻不一定拿來投資在企業經營上，反而因為政府在土地增值稅上採公告地價來課稅，與市價有很大落差，投資土地的成本相對便宜，讓企業將省下的錢移轉到炒作土地上。同時土地上漲成本提高，有廠商直接將資金移轉到土地更便宜的國外設廠。政府只有減稅，卻無引導資金流向的配套，反讓經濟成長的動能逐漸喪失，也讓地價房價高漲，人民更買不起房子。

　　此外施中川也認為，稅務機關的稽徵公平性也會影響到投資意願，稅務機關在稽徵的過程中，將原本不相干或只是看起來很像的某種所得性質，用「實質課稅原則」曲解課稅，也是造成企業或個人很大的困擾。例如贈與行為上原本是課贈與人贈與稅，但是稅捐機關看到受贈人「實質上」有所得，便對受贈者課徵高額所得稅；或納稅人以執行業務所得申報，但稅捐機關卻認為「實質」上很像薪資，就認定要課薪資所得稅，導致納稅人無法扣除成本，使稅賦增加。諸如此類的課稅弊端，都會讓人民對課稅的結果沒有預測的可能性，在稅的負擔上沒辦法精準預判，投資風險上升導致交易成本增加，讓經濟的動能相對喪失。

　　施中川表示，賦稅不公誤導資金流向、實質課稅原則對所得性質認定與民眾認知有差距等稽徵程序之不公，都會削弱投資意願成為經濟成長之阻力，他建議政府應秉著良心，修改不合時宜的法令，用良心來推動，健全目前不公的稅制。從稽徵的角度也希望稅務單位能秉持著良心來課稅，而不是以最多最高額的稅收為目標，他呼籲大家應一起用良心來推動稅務稽徵之改革。