鼓勵行政法院法官做出良心判決 護衛賦稅人權

記者 林小穎報導　　

黃士洲提出良心的建議，可以透過選出優良判決來鼓勵優良法官，勇於做出符合人權的判決，讓法官了解，人民沒有忽略他們的努力，會繼續為好法官加油。

      行政法院向來被戲稱為「敗訴法院」，根據台北商業技術學院會計財稅所黃士洲副教授研究調查顯示，在稅務訴訟上，行政法官沒有獨立的見解，判決抄襲行政機關的答辯，相似度高達99%或100%的大有人在，判決傾向對稅務機關有利，民眾勝訴率不到10%。黃士洲在4月1日由聯合國NGO世界公民總會所舉辦的「世界公民日 良心良政 國際論壇」中，娓娓道來他多年來所觀察到的原因與改革建言。

　　對於行政法院的判決書照抄稅捐機關答辯狀的現象，黃士洲表示，以前他直覺是法官偷懶不認真，但經過這幾年仔細了解及透過和法官對談，才發覺是因為法官被制度綁住了。法院一般來說不希望同一類型的案子，有不同的判決結果，因此會針對不同於多數判決的「不合群法官」給予壓力，當這些「不合群法官」做了一些努力後，受到不斷的打壓。

　　譬如在稅捐機關敗訴的情況下，稅捐機關會上訴，根據統計稅捐機關上訴成功機率是納稅人的7倍，因此最後在大多是稅捐機關打贏官司情形下，這些「不合群法官」的努力就會慢慢被磨掉；同時這些法官也意識到，他的努力判決反而造成稅案拖越久，稅額增加越多，再加上利息，反而加重當事人的負擔，因此基於當事人利益，他會決定長痛不如短痛，直接複製貼上，讓案子就此結束，這樣的結果會讓這些法官越來越意志消沉。

　　即便如此，仍然有一些認真的好法官，黃士洲表示，近年來一些年輕認真的法官，很有獨立思辨的能力，為了不抄襲稽徵機關的答辯，因此多花了十倍時間來唸書並重新整理案件資料，做出公正判決，因此賦稅人權才被彰顯出來，讓人民感受到溫暖。他舉例數則地方法院行政訴訟庭處理稅務簡易案件（標的四十萬元以下），展現出人權關懷及稅務行政陋習的反省，如裁罰參考要素必須多元、細緻化，不得單憑短漏金額高低決定倍數、納稅人陳述意見權利應予實質保障、交通違規資訊不應留用於課稅、畸零地不能建築應准予免徵地價稅等。案子雖然小，但是法官願意花心血去投入，讓人民感受到人性的尊嚴被尊重，黃士洲認為，這才是法官的職責。

　　最後黃士洲提出良心的建議，可以透過選出優良判決來鼓勵優良法官，勇於做出符合人權的判決，讓法官了解，人民沒有忽略他們的努力，會繼續為好法官加油。